高建国听了刘保国的汇报，心里也大致明白了尚丰的想法——琉球这几年确实不太平静，先是1609年被萨摩藩侵入，连当时的琉球王尚宁都被劫走了。
并于万历三十九年九月十九（1611年10月24日），尚宁王君臣在鹿儿岛被迫与萨摩签订《掟十五条》。奄美五岛（即喜界岛、德之岛、奄美大岛、冲永良部岛和与论岛）被划入岛津氏的藏入地。
琉球每次向中国派遣进贡船、以及进贡船归国、册封使来港等等外交大事，都要遣使向萨摩藩通报。而萨摩藩、江户幕府发生主君更替，以及萨摩藩、江户幕府的公子出生、元服和嫁娶，等大事的时候，都要向日本派遣使者。日本发生大灾难时，琉球也要遣使慰问。琉球每年还要向萨摩派遣年头使庆祝新年。
虽然被日本欺压得如此厉害，但是琉球王族尚家却一直心向大明。琉球王尚丰几次去大明请求册封未果，尚丰虽为琉球王，但他还是迫切希望获得大明的册封。只要一天没有
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